從歷史上看,印度的醫(yī)療器械行業(yè)基本上處于未受管理狀態(tài)。近幾年這種局面得以改觀,因為某些裝置已經(jīng)被分類為醫(yī)療器械,并且印度的中央藥品控制組織已經(jīng)針對醫(yī)療器械制定了相關(guān)指引,并委任其中央執(zhí)照審核局負(fù)責(zé)醫(yī)療器械監(jiān)控。
然而最近,中央執(zhí)照審核局僅針對某些類別的醫(yī)療器械要求上市前審核,其中包括心臟支架、心臟瓣膜、骨科植入物和人工晶體。另外,避孕套、節(jié)育環(huán)、血袋等醫(yī)療器械被作為藥品予以監(jiān)管。
另外,從其他國家進口的規(guī)管醫(yī)療器械如果已經(jīng)獲得美國、歐盟、加拿大、日本或者澳大利亞的預(yù)先許可,可以經(jīng)提交技術(shù)檔案并獲得必要許可(涉及有限合規(guī)評估流程)之后在印度合法出售。在這種情況下,醫(yī)療器械注冊申請人必須在申請時提交各種文件用于支持預(yù)先批準(zhǔn)。外國生產(chǎn)商還必須委托一名持有有效批發(fā)許可的進口商,由其負(fù)責(zé)向中央執(zhí)照審核局提交醫(yī)療器械注冊申請和檔案。
值得注意的是,國家綜合立法即將出臺,預(yù)計將會顯著擴大印度醫(yī)療器械規(guī)管的范圍。印度藥品和化妝品法案的計劃修訂很可能終止適用于醫(yī)療器械的現(xiàn)有法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),并潛在改變醫(yī)療器械審批的等候時間和費用。
對于銷售到印度的醫(yī)療器械,應(yīng)該取得進口證書及銷售許可。其有效期均為三年。
在印度,醫(yī)療器械注冊證書(表格41,)有效期為自簽發(fā)之日起3年有效。應(yīng)在醫(yī)療器械注冊證書到期9個月之前申請產(chǎn)品重新注冊。近日,印度政府更加注重上市后監(jiān)督對重新登記的影響。在印度上市后醫(yī)療器械不良事件,及其處理措施需要仔細(xì)記錄。最新的印度標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)還要求企業(yè)提供1-800或免費電話號碼隊產(chǎn)品進行投訴。
對于再注冊申請時的產(chǎn)品性能部分,印度政府要求報告過去的幾年里產(chǎn)品在印度的的銷售和發(fā)生不良事件的細(xì)節(jié)。主要項目包括上市后監(jiān)督程序,全球召回的情況,不良事件的根本調(diào)查,以及制造商對這些投訴的CAPA程序。如果你的公司不能提供這些信息,您的產(chǎn)品將可能得不到重新登記的批準(zhǔn)。
許多西方醫(yī)療設(shè)備公司通過分銷商或當(dāng)?shù)卮碜云洚a(chǎn)品,而不是在印度設(shè)立辦事處。但是,你常常不能依靠當(dāng)?shù)氐挠《冉?jīng)銷商為公司收集上市后監(jiān)督的數(shù)據(jù)。大多數(shù)印度分銷商并不知悉投訴處理或不了解印度和全球的質(zhì)量監(jiān)管要求。 如果一個醫(yī)生報告有問題,經(jīng)銷商很可能只是為客戶免費換裝產(chǎn)品。印度當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商沒有必要保留上市后監(jiān)督的數(shù)據(jù)。
醫(yī)生也可以直接向印度政府報告不良事件,所以你的經(jīng)銷商甚至可能不知道的投訴或不良事件已經(jīng)報告印度政府。如果不良事件報告給印度政府,可能導(dǎo)致該設(shè)備從市場上撤回。此外,如果你的設(shè)備是出售美國或歐盟,全球上市后監(jiān)督的數(shù)據(jù)是必需要求的。不向印度政府提供上市后監(jiān)督的數(shù)據(jù),可能會導(dǎo)致483 – 被關(guān)閉制造工廠,減少銷售和行政處罰的噩夢。
正確的,完整的上市后監(jiān)督的數(shù)據(jù),是保持你的醫(yī)療設(shè)備在印度市場銷售是至關(guān)重要的一環(huán)。如果你沒有在印度設(shè)立一個外國辦事處,請確保您的經(jīng)銷商或當(dāng)?shù)氐拇砩谈櫷暾纳鲜泻蟊O(jiān)督信息。
需要聲明的醫(yī)療器械有(1.心臟支架;2.含藥支架;3.導(dǎo)尿管;4.角膜鏡;5.注射器;6.骨粘合劑;7.心臟瓣膜;8.靜脈輸液針;9.整形外科植入物;10.人工假體Disposable Hypodermic Syringes、Disposable Perfusion Sets、In Vitro Diagnostic Devices For HIV,HBs and HCV、Cardiac Sents、Drug Eluting Stents、Catheters、Intra Ocular Lenses、I.V.Cannulae、Bone Cements、Heart Valves。):
上述十類產(chǎn)品進口到印度需要經(jīng)過衛(wèi)生與福利部的許可,根據(jù)印度《藥品和化妝品法》規(guī)定的程序進行注冊和進口許可。
印度《藥品和化妝品法》中表DI和DII是企業(yè)在藥品注冊時所要填寫的信息和企業(yè)承諾表格,對醫(yī)療器械的申請也參考這兩張表格,具體要求如下:
1、申請表
(1)申請公司名稱、地址和聯(lián)系方式;
(2)國外生產(chǎn)廠家的名稱和地址;
(3)工廠主文件的復(fù)印件;
要求的主文件里應(yīng)包括五部分內(nèi)容:生產(chǎn)廠房的位置和設(shè)計圖;生產(chǎn)工藝流程圖、質(zhì)量控制體系及其他生產(chǎn)活動;生產(chǎn)廠家所進行的系統(tǒng)適應(yīng)性評價;由生產(chǎn)國監(jiān)管醫(yī)療器械的主管部門出具的注冊證書;在生產(chǎn)場所生產(chǎn)的進口產(chǎn)品以及其他產(chǎn)品的年生產(chǎn)量。
(4)當(dāng)?shù)厥跈?quán)代表人的姓名和地址;
(5)進口代理商的名稱和地址;
(6)如果產(chǎn)品的部分工序是在印度國內(nèi)完成,應(yīng)提供當(dāng)?shù)厣a(chǎn)廠家的信息。
部分工序是指產(chǎn)品進入印度后所進行的任何與生產(chǎn)、變更、包裝、標(biāo)簽或者銷毀有關(guān)的生產(chǎn)過程
2、產(chǎn)品信息
(1)通用名/商品名;
(2)對產(chǎn)品的簡單描述;
(3)醫(yī)療器械的類別;
(4)預(yù)期用途和使用方法;
(5)該器械使用時所需的醫(yī)學(xué)專業(yè)知識;
(6)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)組成中定性或定量的詳細(xì)描述;
描述不但要包括對產(chǎn)品材料的說明,還要包括產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(7)對生產(chǎn)過程和使用的原材料的簡單描述;
(8)產(chǎn)品使用時的禁忌證、注意事項、預(yù)防措施和替代療法;
(9)所需附件或者其他與申請的產(chǎn)品結(jié)合使用的器械的清單,包括與產(chǎn)品一起包裝的附件的信息;
(10)各種不同形狀、樣式或大小的產(chǎn)品;
(11)符合《藥品和化妝品法,1945》要求的標(biāo)簽信息,進口入印度的產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)依照全球醫(yī)療器械法規(guī)協(xié)調(diào)會(GHTF)指南或者ISO規(guī)范(《藥品和化妝品法》規(guī)定的一些基本要求會有一些不同,最好能夠分別進行規(guī)定);
(12)英文版的醫(yī)生手冊和參考文獻;
(13)對包裝的描述,包括包裝大小等;
(14)建議的儲存條件;
(15)任何報道過的問題的匯總;
(16)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
3、主文件(主文件內(nèi)容涉及生產(chǎn)廠家質(zhì)量保證體系的詳細(xì)情況)
(1)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)組成及使用的原材料;
(2)產(chǎn)品設(shè)計文件;
(3)生產(chǎn)工藝流程圖;
(4)質(zhì)量保證體系/過程控制;
(5)最終產(chǎn)品檢測,設(shè)計輸入/輸出的驗證;
(6)功能測試的方案和報告;
(7)根據(jù)ISO14971進行的風(fēng)險分析報告;
(8)滅菌過程和滅菌驗證文件;
(9)穩(wěn)定性研究數(shù)據(jù)或者對材料穩(wěn)定性的說明;
(10)產(chǎn)品保質(zhì)期;
(11)生物相容性測試數(shù)據(jù)和毒理測試數(shù)據(jù);
(12)GMP證書。
4、含藥器械的注冊
(1)如果器械中含有藥物,并且藥物起輔助治療作用,那么企業(yè)還應(yīng)該提供該藥物的安全性、有效性和質(zhì)量的資料;
(2)如果器械是用來傳遞藥品的,那么要提供產(chǎn)品材料與藥品之間相容性方面的資料。
(3)此外,企業(yè)需提供產(chǎn)品的臨床資料或相關(guān)文獻資料;對含藥器械或含動物組織的器械要提供批放行文件;如果該產(chǎn)品還未批準(zhǔn)在生產(chǎn)地本國上市,應(yīng)提供產(chǎn)品臨床報告、銷售數(shù)據(jù)、醫(yī)學(xué)專家的使用反饋意見和顧客抱怨的資料。
(4)如果該產(chǎn)品在其他國家的監(jiān)管部門已經(jīng)批準(zhǔn)上市,企業(yè)只需提供一份精簡的評價和上述需提供資料的概要即可。
5、監(jiān)管狀態(tài)
對于其他監(jiān)管部門批準(zhǔn)的產(chǎn)品(每個監(jiān)管部門應(yīng)有各自的批件),應(yīng)提供該國監(jiān)管部門的證書,包括美國FDA、歐盟(CE證書)、澳大利亞、加拿大、日本等國家的產(chǎn)品證書。除此之外,如果廠家通過ISO/EN認(rèn)證,應(yīng)提供認(rèn)證證書,以及全世界銷售該產(chǎn)品的國家的清單;如產(chǎn)品在其他國家被終止銷售,應(yīng)提供國家名稱,并闡明原因。
6、產(chǎn)品上市后的監(jiān)管程序
(1)報告程序;
(2)抱怨處理;
(3)不良反應(yīng)報告;
(4)產(chǎn)品召回程序。
(5)申請者應(yīng)提供產(chǎn)品售后跟蹤的概況和處理程序,如有顧客抱怨產(chǎn)品的功能欠缺或者與標(biāo)準(zhǔn)不符,企業(yè)應(yīng)提供處理程序。如果有不良反應(yīng)報告,申請者應(yīng)報告給監(jiān)管部門,以及召回特定批或者器械的程序。
7、對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全性和有效性要求、質(zhì)量體系與原國家資料一致性的承諾書
8、除了需要提供上述資料外,印度監(jiān)管部門要求醫(yī)療器械在國外或者國內(nèi)進行過檢測,有時該部門會成立專家小組對某一類器械進行評價,并不斷發(fā)展該類器械的評價基準(zhǔn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
9、另外還需要一些許可,如進口商或者代理商應(yīng)有銷售或者儲存產(chǎn)品的許可。產(chǎn)品需要在印度國內(nèi)生產(chǎn)的話,生產(chǎn)企業(yè)還需通過生產(chǎn)許可,具體要求有GMP檢查、合格的人員和檢測實驗室等。
10、2006年6月,印度政府又發(fā)布了一些部分內(nèi)容的說明,主要內(nèi)容有:有關(guān)同一類產(chǎn)品應(yīng)繳納費用的問題。同一類產(chǎn)品指同一生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的,具有相同的設(shè)計、安全性、有效性和預(yù)期用途(包括大小和形狀)的產(chǎn)品。這一系列產(chǎn)品作為一類產(chǎn)品,只需繳納一次費用即可。