綠色制造第三方評價工作要求 

為加強(qiáng)對綠色制造第三方評價工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)行為，制定本工作要求。

一、第三方機(jī)構(gòu)的基本條件

開展綠色制造相關(guān)評價工作的第三方機(jī)構(gòu)要滿足以下基本條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊并具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等，具有開展相關(guān)評價的經(jīng)驗和能力；

（二）具有固定的辦公場所及開展評價工作的辦公條件，具有健全的財務(wù)管理制度，建設(shè)保持并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系；

（三）從事綠色評價的中級職稱以上專職人員不少于10人，其中能源、環(huán)境、生態(tài)、低碳、生命周期評價等相關(guān)專業(yè)高級職稱人員不少于5人。評價人員要遵守國家法律法規(guī)和評價程序，熟悉綠色制造相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（四）近三年不存在任何違法違規(guī)行為（參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”）；

（五）具備開展綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)等領(lǐng)域評價的能力，近五年主導(dǎo)或參與綠色制造相關(guān)評審、論證、評價或省級以上科研項目，或牽頭國家及行業(yè)綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定等。

二、第三方評價參考程序

參與綠色制造評價活動的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)建立規(guī)范的評價工作流程，包括：

（一）評價工作受理

第三方機(jī)構(gòu)受理評價工作后，應(yīng)對照《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對受評價方的符合性和評價活動的可行性進(jìn)行評估，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，信用中國，地方環(huán)保、安監(jiān)網(wǎng)站等渠道對企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，收集受評價方相關(guān)信息，初步復(fù)核受評價方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性。

確定可行性時應(yīng)考慮諸如下列因素的可獲得性：

1.受評價方的充分合作；

2.充分的時間和資源；

3.熟悉受評價方所屬領(lǐng)域的評價人員。

當(dāng)評價活動不可行時，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與受評價方協(xié)商后，推遲評價時間或取消評價。

（二）簽訂評價合同

當(dāng)確定評價活動可行時，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)與受評價方簽訂評價合同，在評價合同中應(yīng)明確評價工作流程、費(fèi)用、企業(yè)配合事項、保密要求等。

評價費(fèi)用需根據(jù)實際工作情況合理定價，突出評價工作的公益性，不得依靠綠色制造評價工作牟取暴利，不在合同中出現(xiàn)對評價結(jié)果做出承諾的相關(guān)條款，不將評價費(fèi)用與申報結(jié)果掛鉤。

（三）組成評價組

評價組應(yīng)由組長及數(shù)名組員構(gòu)成，人數(shù)不低于三人。評價組整體應(yīng)具備覆蓋綠色制造評價需要的各種知識和能力，包括并不限于環(huán)保、低碳、節(jié)能、安全、質(zhì)量、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可再生能源等。

評價組組長應(yīng)具備管理體系審核、能源審計、節(jié)能量審核、清潔生產(chǎn)審核或綠色制造評價等相關(guān)審核或評價組長經(jīng)驗，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)評價組實施評價工作，包括制定計劃、召開會議、實施評價及編制報告等。

評價組成員一般應(yīng)為第三方機(jī)構(gòu)全職人員，當(dāng)第三方機(jī)構(gòu)缺少行業(yè)工作經(jīng)驗的人員時，可以邀請外部機(jī)構(gòu)成員以外聘行業(yè)專家的身份參與評價。

第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先安排具備綠色制造評價經(jīng)驗或參加過相關(guān)培訓(xùn)的人員開展評價工作。

（四）評價工作時間要求

綠色制造評價的基準(zhǔn)人日數(shù)為20人日（至少含現(xiàn)場評價12人日）。

實際人日數(shù)可根據(jù)受評價方的實際情況進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整時應(yīng)考慮下列因素，且不宜少于15人日（至少含現(xiàn)場8人日）：

1.受評價方工藝復(fù)雜程度；

2.受評價方規(guī)模大??；

3.受評價方的廠區(qū)數(shù)量、分場所位置；

4.相關(guān)數(shù)據(jù)量的大小、策劃的抽樣數(shù)量、數(shù)據(jù)的易統(tǒng)計性。

（五）文件評審

第三方機(jī)構(gòu)接受評價工作后，應(yīng)根據(jù)受評價方基本情況，制定需要收集的文件和證明材料清單。對受評價方所提交文件的齊套性進(jìn)行檢查，文件不齊套時，通知受評價方重新提交或補(bǔ)充。通過對受評價方提交的齊套資料進(jìn)行內(nèi)容評審，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)識別出后續(xù)現(xiàn)場評價的重點(diǎn)。

（六）現(xiàn)場評價

文件評審結(jié)束后，評價組應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場評價的過程策劃，擬制現(xiàn)場評價計劃及受評價方應(yīng)在現(xiàn)場評價中準(zhǔn)備的材料清單，與受評價方充分溝通，確認(rèn)受評價方已充分理解評價計劃并能夠提供所有的相關(guān)材料后，與受評價方商定現(xiàn)場評價時間。

現(xiàn)場評價的目的是通過走訪生產(chǎn)現(xiàn)場、訪問相關(guān)人員、查閱文件和記錄、訪談相關(guān)主管部門（必要時），匯總數(shù)據(jù)等方式對受評價方實際的綠色水平進(jìn)行評價，并提出受評價方的改進(jìn)建議。

現(xiàn)場評價可按照召開首次會議介紹評價計劃、收集和驗證信息、召開末次會議介紹評價發(fā)現(xiàn)和結(jié)論的步驟實施。評價組在現(xiàn)場獲取的信息必須是真實的，能夠滿足評價的要求。對于生產(chǎn)多種產(chǎn)品的受評價方，現(xiàn)場訪問應(yīng)覆蓋主要產(chǎn)品的生產(chǎn)場所以及重點(diǎn)能耗工序和設(shè)備，主要污染治理設(shè)備，主要安全和消防設(shè)施，危險化學(xué)品放置場所等。其他非重要場所（如辦公場所或非主要產(chǎn)品生產(chǎn)場所）的數(shù)據(jù)收集可采用查閱文件和材料資料的方式獲取。

現(xiàn)場評價實施后，評價組應(yīng)針對在文件評審和現(xiàn)場評價過程中發(fā)現(xiàn)的疑問以及未獲得的數(shù)據(jù)或材料等開具澄清要求給受評價方，并要求受評價方在規(guī)定的時間內(nèi)澄清或補(bǔ)充提供相關(guān)資料與材料。

（七）編制評價報告

完成現(xiàn)場評價工作后，評價組長應(yīng)牽頭按時完成評價報告的編制工作。

（八）技術(shù)評審

第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)對評價活動進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量管控，由具備能力的非評價組成員對評價報告進(jìn)行技術(shù)評審。

技術(shù)評審可采取文件審核的形式，對評價組的所有工作文件（包括計劃、報告、檢查表等）以及受評價方提供的材料資料進(jìn)行評審，必要時可訪問評價組成員和受評價企業(yè)。

技術(shù)評審發(fā)現(xiàn)評價材料不能支撐評價結(jié)果的情況應(yīng)開出澄清項給評價組整改。如果有影響評價結(jié)果的問題，而評價組不能解決時，技術(shù)評審人員應(yīng)根據(jù)問題的性質(zhì)調(diào)整評價結(jié)果，嚴(yán)重時改變評價結(jié)論。

三、綠色制造評價報告的要求

參與綠色制造的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范評價報告的內(nèi)容，包括：

（一）評價報告內(nèi)容要求

申報國家層面綠色制造名單的，評價報告應(yīng)參考附件1.1-1.3的模板進(jìn)行編制。使用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價的，第三方機(jī)構(gòu)需根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，對模板中的第三方評價表進(jìn)行設(shè)計。

申報省市層面綠色制造名單的，評價報告模板以地方要求為準(zhǔn)。

評價報告應(yīng)充分體現(xiàn)第三方機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場開展評價的實施過程，全面、真實、準(zhǔn)確、系統(tǒng)反映受評價方實際情況和工作亮點(diǎn)。報告內(nèi)容應(yīng)詳實細(xì)致、語言簡要精煉，針對每一項評價條款的要求，詳細(xì)闡述評價的過程和判定受評價方符合情況的充分依據(jù)，對評價中的關(guān)鍵內(nèi)容要附上材料文件，對定量指標(biāo)給出詳細(xì)的計算過程和數(shù)據(jù)出處，做到材料完善、結(jié)論判定準(zhǔn)確。

報告中不同類型評價活動相關(guān)材料舉例：

1.綠色工廠材料類型：環(huán)保局公開的企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)，第三方機(jī)構(gòu)出具的碳排放核查報告、環(huán)境監(jiān)測報告，工業(yè)產(chǎn)銷總值及主要產(chǎn)品產(chǎn)量表，工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費(fèi)與庫存表，計量設(shè)備、用能設(shè)備、污染處理設(shè)施臺賬，體系認(rèn)證證書、社會責(zé)任報告，能評、環(huán)評批復(fù)，建筑竣工驗收報告，消防驗收報告等；

2.綠色工業(yè)園區(qū)材料類型：合法合規(guī)自我承諾聲明，節(jié)能減排指標(biāo)完成情況報告，重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核名單，統(tǒng)計、環(huán)保、住建、國土等相關(guān)部門統(tǒng)計報表等；

3.綠色供應(yīng)鏈材料類型：體系認(rèn)證證書，供應(yīng)商名錄，供應(yīng)商管理制度文件，供應(yīng)商審核報告，環(huán)境監(jiān)測報告等；

第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)評價結(jié)果，為申報主體提出下一步改進(jìn)的有效建議。

（二）評價報告責(zé)任要求

評價報告中涉及的所有內(nèi)容，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)對真實性承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并要求受評價方提供材料的真實性承諾。在工業(yè)和信息化主管部門組織的評估確認(rèn)過程中，對評價報告內(nèi)容發(fā)現(xiàn)疑問的，由第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向相關(guān)部門進(jìn)行解釋澄清。

如因第三方機(jī)構(gòu)評價報告不符合要求或存在質(zhì)量問題，影響受評價方申報的，責(zé)任由第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

四、評價活動的管理要求

綠色制造評價活動應(yīng)接受工業(yè)和信息化部、地方工業(yè)和信息化主管部門的管理以及受評價方、公眾和社會的監(jiān)督，確保評價活動的高質(zhì)和高效，包括：

（一）評價材料保存

對綠色制造評價過程中涉及到的重要材料必要時應(yīng)在獲得受評價方同意后，采用復(fù)印、記錄、攝影、錄像等方式保存相關(guān)記錄，確保評價結(jié)果的真實性、客觀性和有效性，并在第三方機(jī)構(gòu)保存三年以上的時間。保存的文件至少包括以下幾方面：

1.首次、末次會議簽到表；

2.評價報告中涉及的證明材料（可只保留關(guān)鍵頁）；

3.評價組現(xiàn)場評價照片。

（二）保密承諾

為保證受評價方的保密信息不泄露，同時滿足評價需要，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)與受評價方簽署保密協(xié)議。保密協(xié)議一旦簽訂，必須嚴(yán)格遵守協(xié)議，否則受評價方可通過法律途徑追究第三方機(jī)構(gòu)責(zé)任。

（三）公正性管理

第三方機(jī)構(gòu)不能與所從事的評價活動存在利益沖突。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)評估自身組織結(jié)構(gòu)、活動、財務(wù)，人員，營銷等方面的公正性風(fēng)險并提出控制措施。

（四）評價人員管理

第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)建立能力提升計劃，通過多樣形式不斷提高評價技術(shù)水平，培養(yǎng)出一批既能深刻理解綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，又熟悉行業(yè)綠色發(fā)展情況的專業(yè)評價人員，做好已評價單位創(chuàng)建成效經(jīng)驗的總結(jié)梳理，通過評價向更多主體傳播先進(jìn)經(jīng)驗。

（五）信息上報

參與綠色制造評價工作的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年4月30日前通過管理平臺填報“第三方機(jī)構(gòu)年度工作情況”。

附件：1.1 綠色工廠評價第三方報告模板

1.2 綠色工業(yè)園區(qū)第三方評價報告模板

1.3 綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)第三方評價報告模板